重庆市林业局万州区提出林业局“12345”思路，深化国有林场改革工作：瞄准一个目标。以国有林场职工增收为目标，用好用活森林资源和人力资源和政策资源，将资源优势进一步转化为资本优势和经济优势，将国有林场打造成为“绿色万州”的后花园。推进两个探索。

一是探索分类管理和分类经营模式，突出分类经营、分类管理机构和分类管理措施。二是充分发挥区位优势和国家级森林公园的品牌优势，大力发展以森林旅游业为主的产业经济。突出三个重点。

一是调整经营类型及管理机制。将森林资源区划为商品林区、商品景观开发区和生态公益林保护区三种经营类型，建立商品景观林开发经营培育和生态公益林管理机构。二是创新产业开发经营模式。采取各种联合、承包、租赁、股份合作等开发方式，所形成的实体都是国有林场景观开发经营机构下的经营单元，在统一管理下开展经营活动，实行独立经营，自负盈亏。

三是优化机构及分配机制。成立旅游开发公司，按市场化运作，建立科学、有效的新型内部分配管理机制和岗位职责、考核制度。实施四个梯次。

一阶段是对林场进行调研，制定改革方案；二阶段是制定配套方案和实施办法；三阶段是落实具体方案；四阶段是对改革存在的问题进行总结和整改。落实五个保障。一是政策保障。

认真贯彻《重庆市人民政府办公厅转发市林业局关于深化林业体制改革的意见的通知》、《重庆市林业局关于开展国有林场改革试点的通知》和《重庆市人民政府关于加快森林公园发展的意见》等文件精神，吃透政策，确保国有林场改革收到实效；二是资金保障。争取国家项目资金投入，利用优惠政策拓宽融资渠道；三是组织保障。成立国有林场改革领导小组，强化组织领导和部门协调力。四是机制保障。

畅通手续报批制，立项、资金和材料上报等工作，均做到随报随批。五是宣传保障。加强宣传力度，使国有林场改革深入人心，以争取社会和对口支援单位最大的支持。

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